11月30日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《云南省滇池保護(hù)條例（修訂）》《云南省陽宗海保護(hù)條例（修訂）》《云南省撫仙湖保護(hù)條例（修訂）》。至此，我省九湖保護(hù)條例新一輪修訂全面完成。

九大高原湖泊保護(hù)是云南推進(jìn)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，我省不斷升級(jí)湖泊保護(hù)治理工作方式，推動(dòng)“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變，保護(hù)治理工作取得顯著成效。為進(jìn)一步夯實(shí)湖泊保護(hù)治理法治保障，去年，我省啟動(dòng)了新一輪九湖保護(hù)條例修訂工作。

九湖保護(hù)條例修訂從章節(jié)體例、保護(hù)措施和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步與長(zhǎng)江保護(hù)法等國(guó)家法律法規(guī)相銜接，突出體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)流域保護(hù)的最新要求。同時(shí)，按照省委關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見和省政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見，將相關(guān)管控要求以地方立法形式予以落實(shí)。如，用生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)替換了原條例中的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，明確了功能定位和范圍，并根據(jù)不同湖泊的自然特點(diǎn)在保護(hù)措施、管理職責(zé)和保障監(jiān)督等方面進(jìn)行補(bǔ)充。

此次九湖保護(hù)條例修訂既堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，又堅(jiān)持實(shí)事求是、兼顧各方關(guān)切，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)政府及相關(guān)部門的保護(hù)管理職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善了保護(hù)治理措施。對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活若干重大民生問題，也在修訂過程中進(jìn)行了深入調(diào)研論證，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。如，針對(duì)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)原住居民房屋修繕、公共設(shè)施建設(shè)，生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)移民搬遷安置、農(nóng)村居民回遷安置等問題，增加了針對(duì)性規(guī)定。

為提高立法的針對(duì)性、適用性和可操作性，省人大常委會(huì)堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格依法審慎推進(jìn)修訂各環(huán)節(jié)工作。據(jù)介紹，滇池、陽宗海、撫仙湖3件湖泊保護(hù)條例先后進(jìn)行了4次審議，在近年來我省立法工作中尚屬首次。修訂過程中，省人大常委會(huì)還多次召開立法協(xié)調(diào)會(huì)，深入開展了多輪調(diào)研和評(píng)估，廣泛征求各方意見。

探索立法創(chuàng)新也是此次修訂工作的亮點(diǎn)。如，瀘沽湖保護(hù)條例由云南、四川兩省人大常委會(huì)協(xié)同立法制定，統(tǒng)一了兩省條例的基本框架、保護(hù)原則、保護(hù)區(qū)劃分和保護(hù)措施，推動(dòng)瀘沽湖由“一湖兩治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變。